州委理论学习中心组2011年第四次集中学习和全州第四季度经济运行分析会汇报材料

狄建民
（2012年1月5日）

     根据会议安排，现就景洪工业园区2011年经济社会发展工作情况和2012年的主要目标任务向各位领导作个汇报。
       一、2011年工作情况
    （一）经济总量增长迅速。2011年，园区全年预计完成生产总值5.04亿元，同比增长368%；人均生产总值4.3万元，同比增长216%；工业总产值2.92亿元,同比增长6.2%；规模以上工业总产值2.1亿元，同比增长42.3%；工业增加值1.05 亿元，同比增长26.9%，完成任务目标的105%；财政总收入7430万元，同比增加93% ，财政一般预算收入4217万元，同比增长108%，完成任务目标的105%；基金预算收入1.6亿元，完成任务目标的41%；新增入园项目7个，实际到位资金6.94 亿元，同比增长6.1%，完成任务目标的138.76%；全社会固定资产投资13.6 亿元，同比增长100.7%，完成任务目标的187%，其中，工业投资2.8 亿元，同比增长83%，完成任务目标的183%；农民人均纯收入5800元，同比增长15%，农场户均收入28800元，同比增长31%。从各项指标情况看，园区企业运行平稳，经济总量总体增长迅速。
     （二）项目建设有序推进。紧紧围绕签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增效的思路，抓好了西双版纳国际旅游度假区、长安汽车、玉柴机器、罗非鱼加工、绿恒橡胶等重点项目的开工建设准备工作；佛兴家具、众联橡胶等项目试生产工作；金星啤酒、天胶木业等骨干企业增资扩产、扩大经营规模工作。同时，高度重视，抓好涉及园区的20项重大建设项目，20个重要工作目标工作。2011年新增入园项目7个，建成标准厂房4.2万平方米，西双版纳国际旅游度假区主题公园项目开工建设，累计入园项目28个，协议投资219亿元。
     （三）平台建设成效显著。始终坚持加强基础设施建设优化发展平台，形成良好的招商引资环境。一是完成园区内包括西双版纳国际旅游度假区的所有强、弱电线路的调查核实，确定了改迁的方案和路径。二是完成园区3条主、次道路及管网、绿化配套，使道路两侧9个项目单位有了更加优美的环境和更为便捷的交通出行条件。三是完成了西双版纳国际旅游度假区项目市政道路及桥梁工程地勘招标工作，办理了用地规划许可证及工程规划许可证。
     （四）规划编制更加科学。按“突出工业、突破工业”的要求，编制了景洪工业园区“十二五”规划，并上报州级审查。按照“3+1”规划编制的要求，完成了嘎栋片区的土地利用总体规划调整、林地保护利用规划、城镇近期建设规划调整修编。新土地利用总体规划面积11345.4亩，林地保护利用规划面积53100亩，城镇近期建设规划面积9.67平方公里。深化近期项目建设规划及村庄规划编制工作，对现有村庄和居民小组进行分类，明确规划发展目标。对8个村民小组和1个居民小组编制了“十图一书”规划；对2个村民小组，18个居民小组编制了“三图一书”规划。
      （五）社会事业齐头并进。始终坚持“以人为本、执政为民”，全力促进各项事业全面进步。一是进一步制定完善了被征地农民长效保障机制，并安排45名失地农民就业；抓好新型农村养老保险、新型农村合作医疗工作，参保率达92%、参合率达到93%；完成曼沙医院移交工作，健全了医院领导班子和各种规章制度；规范农村建设工程招投标工作，加大了农村基础设施建设力度。二是做好了生态园区的创建工作，督促园区企业加大环保设施的投入，提升了园区的整体形象。三是扎实抓好新农村、新农场建设。实施了2个创建富裕和谐文明生态新社区试点村工作；结合农场实际，制定了《曼沙农场普遍实行家庭承包经营实施方案》，妥善进行了承包、分配和转岗安置。
     （六）发展环境持续稳定。一是建立巡逻守护队伍，构建了治安防控体系，开展了治安综合整治行动；参与 “长安杯”创建活动、制定了“依法治区”实施方案、“六五”普法规划；深入开展“大排查”、“大下访”、“大接访”活动，有效预防和妥善处置了突发性及群体性事件，营造了和谐稳定的治安环境。二是为不同类型企业编制不同的安全生产目标管理责任书，明确各自的安全生产工作重点；积极开展“安全生产月”活动，定期排查事故隐患，有效防止了安全生产事故的发生。三是针对部分农场群众土地将被征用的情况，认真调查研究，并与农场职工群众多方沟通协调，积极探索《征用曼沙农场国有土地补偿安置方案》，确保被征用土地职工群众利益得到保障。
      （七）党建工作创新发展。一是把学习理论和提高素质作为干部职工思想建设的关键，制定学习计划，每周开展学习，建设学习型干部队伍。二是扎实开展“创先争优”活动，制定了 活动方案，不断将“创先争优”活动推向深入。三是针对园区实际，建立健全系列规章制度和办法，使各方面工作做到有章可循、按章办事，走上科学管理、规范管理的轨道。四是加强了农村党（总）支部、农场居民小组“两委”班子建设。按“三基”要求，落实村党支部办公场所，配齐村“两委”成员，建立健全相关制度，及时调整充实班子成员，使村“两委”班子凝聚力、战斗力明显增强；将曼沙农场原10个生产队23个居民点建制改为20个居民小组建制，选强配齐党支部和居民小组班子成员，理顺关系、完善管理决策程序，逐步建立起以党支部为核心的管理体制机制；建立了非公企业党支部。五是认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的总体要求和州委关于领导干部“四重包干”负责党风廉政建设责任工作的部署以及《廉政准则》，扎实开展廉政文化和机关作风建设，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步提高党员干部拒腐防变的能力，以党风廉政建设的实际成效推动科学发展。
       二、存在的主要问题
       今年来，园区变化很大，发展很快，取得了显著成绩，这是州委、州政府正确领导的结果，是各部门大力支持、帮助的结果。同时，我们也清醒地看到园区还存在着诸多的不足和问题。一是园区干部作风和效能建设还存在一定差距，基础设施建设滞后，投资环境有待进一步改善。二是失地群众的长远生活保障机制尚待健全。三是各种社会矛盾日益凸显，维稳形势不容乐观。 四是村庄规划编制工作滞后于社会主义新农村建设的需要。五是西双版纳国际旅游度假区项目受各种因素的影响，项目难于按计划进度推进。对存在的不足和问题，我们将认真对待，扎实研究，采取有效措施在今后工作中加以解决。
        三、2012年工作计划
       2012年我们将以党的十七届六中全会、省第九次党代会、州第七次党代会精神为指导，以科学发展观统领全局，按州委“六大战略”，“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的要求，围绕“三个争先”、“八个突破”，突出“经济快速增长、产业特色鲜明、基础设施完善、服务体系健全、环境和谐稳定”的总体思路，以西双版纳国际旅游度假区项目及经济和社会事业综合示范区建设为重点，科学规划，强化措施，开拓创新，全面推进新型工业化与西双版纳靓丽新城的协调发展。
       按照“四个翻番”、“两个倍增”的要求，园区2012年的发展预计目标是：生产总值增长18%；人均生产总值增长17.5%；全社会固定资产投资增长35%；工业总产值增长62%，规模以上工业增加值增长51%；财政总收入增长50%，财政一般预算收入增长35%；新增入园项目3个；农民人均纯收入、农场户均收入增长16%以上。
为实现以上目标任务，园区将着重做好以下几方面工作。
     （一）加大项目的服务管理和招商引资工作力度，确保经济快速增长。一是提高服务水平，狠抓入园项目开工建设和投资进度工作。二是完善园区招商引资优惠政策，有条件的“选商”，实现新增入园项目3个的目标。三是扎实贯彻“保增长、保民生、保稳定、保生态”的系列部署，按照“适度超前，分期推进”的原则，抓好园区项目建设及实施，强化规划的科学指导作用，加快推进园区开发建设步伐。
      （二）强化基础设施建设，突破制约发展的瓶颈。一是坚持“开发一片，建成一片，繁荣一片”的原则，抓好管网、强弱电等配套设施建设。二是完善园区市政环卫管理体制，实施园区绿化、亮化工程。三是继续实施生态园区创建工作，加大园区企业环保设施建设的投入督促力度，提升园区的整体竞争力。
     （三）加大社会管理力度，切实维护好群众利益。一是强化“四群”观念，开展“四群”教育，坚持“三个深入”，切实帮助群众解决实际困难。二是贯彻落实各级支农、惠农政策，以“六大工程”为主要内容，推进新农村、新农场建设；扎实推进“农民农”、“农转城”工作。三是进一步提高社会保障能力，健全完善覆盖园区居民的社会保障体系；千方百计增加就业岗位，抓好扶贫帮困和社会救助工作，抓好保障房建设工作。四是加大园区医院提升建设力度，强化医疗监管，提高群众的健康水平。五是进一步落实安全生产责任制和安监措施，加强安全管理，坚决防止安全事故的发生。六是抓实社会治安综合治理，加强巡逻，强化群防群治，把“依法治区”、“六五”普法的任务落到实处；深化“综治进企业”等工作，不断扩大企业平安建设组织网络的覆盖面；继续加强对辖区内违法用地动态巡查，认真治理盲目乱占耕地问题；强化预防化解社会矛盾工作，紧紧抓住拆迁、征地补偿、环境保护等影响社会稳定的重点领域和关键环节可能引发群体性事件的不稳定因素，健全预警、排查、化解和处置机制，切实维护社会稳定和谐。
      （四）提高规划管理水平，加大用地保障力度。一是坚持长远规划与近期建设并重，配合相关部门编制好园区的用地规划，完善区域环境评价规划、建设控制性详细规划，进一步完善园区规划与产业布局，增强配套服务功能，提升园区整体功能形象。二是加大已批用地的拆迁补偿力度，确保2012年所有项目和基础设施建设用地。
     （五）全力推进西双版纳国际旅游度假区建设和景哈片区的规划建设。按照西双版纳国际旅游度假区项目实施进度要求，强力推进征地拆迁、土地报批工作，确保项目建设顺利推进。加快推进景哈片区规划调整，尽快启动景哈片区项目建设。
      （六）以“创先争优”为载体，加强基层党建工作。一是加强领导班子建设，提高党委班子成员思想、理论和政策水平，进一步发挥党委核心领导作用；加强对干部队伍建设的领导，深入开展党性、党风、党纪教育，建设一支精干优良的园区干部队伍。二是建立健全激励机制，建设“文明园区”、“效能园区”，不断提高园区整体素质和工作效率。三是帮助和指导企业开展以“支部创先进、党员争优秀、员工得实惠、公司快发展”为主题的创先争优活动，增强党组织在非公经济体的吸引力和生命力。四是按“三基”要求，进一步加强基层组织建设，抓好基层党建、民主法制建设和精神文明建设。