解放思想，整体推进西双版纳景洪工业园区科学发展

^{--马力勇主任四月二十五日在州委中心组学习暨全州经济分析会议上的发言提纲}
   

    ^{西双版纳景洪工业园区自2006年12月18破土奠基以来，短短的一年零四个月，园区内喜事、盛事连连。州委、州政府在机制、政策、项目、资金等方面，给予西双版纳景洪工业园区前所未有的支持，为加快西双版纳景洪工业园区发展带来了强大的动力。目前西双版纳景洪工业园区出现了经济升温、投资升温、工作升温的良好态势。一批基础设施项目相继动工，园区面貌逐步得到改善和提升；一批重点项目的规划建设加快推进，工业园区的功能逐步得到强化；一批招商引资项目签约、开工，西双版纳景洪工业园区发展的后劲逐步增强；一批沉寂多年的项目被重组激活。目前，数百名创业者日以继夜的奋战在项目工地，一座现代化工业园区的雏形正在形成。就这个机会，我简要向各位领导汇报园区进展情况： 
   --西双版纳景洪工业园区完成征地2040亩，涉及辖区内的六个村寨，全部做到依法征地、依法用地、依法供地。首批1020亩土地征用已经获得省政府批准，第二批1020亩征地也已完成报件，即将取得省政府批准。园区现在已经拥有足够的发展空间，未来还会拥有更大的发展空间。 
   --区内道路，水电气各类管网，通信、照明、环保等配套设施，正在按照高起点、高标准、高质量的建设规划，以超常规的速度向前推进。目前园区基础设施完全能够满足进区企业建设和发展的需要。 
   --已有55个项目报名入园，投资总额将超过16亿元，到今年底开工建设项目将超过4个，投资额达6.6亿，将吸纳150名左右的失地农民就业。现在，已经有越来越多的国内外投资者关注着这里，更有越来越多的投资商纷至沓来，西双版纳景洪工业园区已经成为有识之士施展才华、实现梦想的投资热土，已成为全州招商引资的主阵地之一。 
   西双版纳景洪工业园区能有今天的发展，主要得益于州委、州政府的正确领导，得益州委、州政府、景洪市委市政府领导的亲自推进，得益于州市各部门和社会各界的鼎力支持。西双版纳景洪工业园区的广大干部职工有决心和信心维护和发展好这个来之不易的好形势。
工业园区作为建立产业集群、推动工业化、城市化的重要载体，是加快建设新型工业的重要基地，是地方经济发展的重要增长极。
   根据州委、州政府领导的指示，2008年我们确定了几项指标：力争实现国内生产总值0.28亿元，比2007年增长27.2%，工业生产总值完成0.09亿元，财政收入550万元，全年社会固定资产投资完成1亿元，报名的55户企业中，力争有5户符合我们产业和环保标准要求的企业入园并开工建设，实现农民人均纯收入3610元，比2007年增长9%。为了实现上述这些指标，我们将着力做好八个方面的工作。
   一是加快园区基础设施建设，打造良好的经济发展环境。注重生态优先，以环境保护、生态建设为重点，进一步完善园区基础设施和配套设施，推动工业园区创造绿色GDP。力争今年完成6号路一期和启动二期的各项工作，同时抓好已征2040亩土地的平整。在做好土地平整的同时，同步规划推进园区供水、供电、排水、排污、通讯、电视光纤等配套工程的建设。综合规划区内各河流，完善南七河道的综合整治。加快推进自来水厂和污水处理厂的招商工作，完善园区污水管网的规划。尽快落实园区内生活配套区的建设，确保落户项目在今年底明年初建成投产之时为项目提供完善的生活服务等条件。
   二是加强土地资源征用储备，提高土地利用水平。我们将把征用储备土地工作摆在全局工作的第一位，为招商引资和产业发展创造更大的空间。根据土地资源分布情况和利用现状，按照《西双版纳景洪工业园区控制性详细规划》的资源配置要求，切实加强土地征收补偿和报批工作。今年要彻底解决原热带花卉示范园占用土地的问题。同时积极开展工作，收储1860亩土地，争取国家政策支持，保障土地供给，为引进先进的加工、制造、生物、纺织等新型工业在西双版纳景洪工业园区的发展提供优质的载体和平台，使西双版纳景洪工业园区区尽快成为我州继磨憨经济开发区、西双版纳旅游度假区之后又一个迅速成长的经济亮点。
   三要抓开工开业，为经济增长提供动力。在国家宏观调控力度持续加大、土地等资源要素日益趋紧的情况下，我们要充分利用中泰工业园这个载体优势，紧盯在谈项目不放，对已签约的项目争取早日开工，对在建项目加大推进力度，力争一批科技含量高、投入强度大、财政贡献多、环境影响小的项目早日落户、建成、投产、见效。我们将加快中泰合作步伐。依托中泰合作建设的西双版纳景洪工业园区这个平台，进一步扩大对外开放，加强对外合作，主动融入澜沧江湄公河次区域经济合作。加强对重点项目的跟踪和督办，强化对已签约项目的攻关，提高签约项目的履约率和资金到位率，确保招商取得实效。
    四是大力发展高质量经济，推动园区科学发展。我们将以“规划”要求，科学制订严格的产业准入标准，走生态优先的工业化道路，切实加大选商引资力度，推动先进加工、制造、纺织、生物制药业集聚发展。按照西双版纳景洪工业园区产业发展定位，坚持“走出去、请进来”主动招商的方式，大力引进和发展以技术和资本密集型为主要支撑的高新技术产业，与制造业相配套的生产性服务业，着力促进产业集聚，推动产业规模进一步形成和发展，重点引进科技含量高、劳动力素质高的生产力骨干企业，使之成为园区发展的重要支撑力量，促进园区先进加工、制造业集群化发展。今后我们拟引进项目将以环保、投资强度和税收产出率、劳务用工比例等为先决条件。
    五是完善资金管理体制，确保资金链的衔接。以资金管理为中心，加强经营管理建设，实现资金的良性循环，确保工业园区发展所需资金的可持续性。严格执行经州政府批准的08年财政预算，科学合理安排资金，优化财政支出结构，突出以道路交通等基础设施建设为重点，科学安排好建设项目计划和资金投入计划。加大财政资金的监管力度，确保资金管理及资产经营的经济性和安全性，提高财政资金的使用效益。继续加强投融资机制，加快完善资金管理体制。根据西双版纳景洪工业园区的财政资金管理特点，制定完善园区财政资金管理办法，科学安排园区财政资金管理使用，规范资金管理和审批拨付程序，提高财政资金使用效率。
   六是全面加强党的建设，努力建设一支团结务实、开拓创新的干部队伍。我们要深入学习贯彻落实党的十七大和州委六届五次全会精神，深入开展解放思想的大讨论活动，破除固有传统思想，树立创新思维，有力扫除经济发展道路上的各种思想和观念障碍，通过“当好公仆、做实干家”、“爱学习、勤思考、抓落实、创一流、讲廉洁、做表率”的主题实践活动，深化我区干部职工尤其是中层以上干部的新思维、新意识、新观念，以新一轮的思想大解放，推动西双版纳景洪工业园区新一轮大发展。
  七是坚持民生为重，统筹抓好园区与周边新农村的规划建设。发展工业的最终目的，是让周边农村的农民真正享受到工业化、城市化发展的成果，提高人民群众的生活水平和质量。我们将结合西双版纳景洪工业园区总体规划，把农民新村规划和预留地发展规划纳进来，把农民新村规划建设作为城乡统筹的重点，农民新村规划建设与旧村改造同步推进，不断完善以工促农、以城带乡的新机制，为农民创造安居、创业和就业的良好环境，同时注重园区的环境保护，维护周边生态，推动工业与自然协调发展、企业与农民和谐发展，不断改善民生，真正实现“离土不离家、入园又进城、农民变居民、生活更美好”，促进辖区社会全面和谐。
   八是加强宣传推介，营造西双版纳景洪工业园区开放开发的良好氛围。通过报纸、电视、电台、网络等手段，在国内外主流媒体策划系列宣传报道，利用各种机会举行招商活动，进一步提升西双版纳景洪工业园区的影响力和知名度。
   各位领导，西双版纳景洪工业园区正处于抓大机遇，上大项目，促大发展的关键时期，在这个关键时期，我们面临的问题和困难还多，有些问题和困难是我们自身难以逾越的，我们企望各位领导的关心和支持。虽然西双版纳景洪工业园区起步晚、基础差，但园区各级干部群众有决心和信心在州委、州政府的正确领导下把西双版纳景洪工业园区的建设成为一个奋进的地方、一个充满活力的地方、一个集“热、傣、水、边”为一身靓丽新城。}