中共西双版纳景洪工业园区委员会
关于印发《廉政建设制度》、《集体领导制度》《信访工作制度》、《印章管理制度》、《保密制度》的通知
工业园各局（办）、投资公司：
现将中共西双版纳景洪工业园区委员会《廉政建设制度》、《集体领导制度》、《信访工作制度》、《印章管理制度》、《保密制度》予以印发，请认真贯彻执行。
附：1、廉政建设制度
2、集体领导制度
3、信访工作制度
4、印章管理制度
5、保密制度
中共西双版纳景洪工业园区委员会
廉政建设制度
为加强党风廉政建设，进一步规范党员干部廉洁从政行为，根据中纪委和州委、州纪委对党员干部廉政建设的有关要求和规定，制定本制度。
一、严格遵守党的纪律和国家的法律法规，全面贯彻落实中纪委及上级有关党风廉政建设的规定。
二、一把手对党风廉政建设负总责。分管领导对所分管部门的党风廉政建设工作负有直接领导责任，并对分管部门的领导干部进行监督检查。各部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负责，做好对本部门成员的监督检查。党风廉政建设纳入园区党委、园区领导班子和部门领导干部目标管理内容，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，实行一岗双责制，年终一起考核、总结。
三、建立党委分管领导与部门负责人谈话制度。谈话分为例行谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话。有下列情况之一的应当进行谈话： （1）职务晋升或变动时，进行必要的党风廉政教育；（2）有不廉洁行为或违纪苗头时，进行提醒或者帮助教育；（3）有群众反映或信访举报一般问题时，进行澄清或者诫勉谈话；（4）结合党风廉政建设责任制检查考核和例行监督检查，听取情况汇报，进行廉政谈话。（5）组织认为需要进行谈话的其它问题。
四、严禁以权谋私、索贿受贿。在各种公务活动中，不准接收可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请，不准收受直接管理和服务的对象、主管范围内的下属单位和个人、外商、私营企业主以及其它与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券。因各种原因未能拒收的礼品和有价证券必须登记上交。对于收受后应上交的礼品和有价证券在规定期限内不登记或不如实登记、上交的，责令其登记、上交，并给予批评教育或党纪、政纪处分。不乱罚款和擅自减免罚款或规费。不弄虚作假、徇私舞弊，不违法发证、违法办案。
五、贯彻执行领导干部廉洁从政的有关规定，不准利用职权为配偶、子女及其他亲属谋取私利。子女和亲属在园区内安排工作按上级有关人事回避规定执行。不参与经商以及从事有偿中介活动，不在经济实体中兼职，不到下属单位报销应由个人支出的费用。严格执行领导干部报告个人重大事项的规定。
六、发扬艰苦奋斗传统，禁止挥霍公款，铺张浪费。下基层要轻车简从，不得讲排场、摆阔气，接待外来客人或上级来人，要严格控制招待标准和陪客人数，不讲排场，不挥霍浪费。对违反规定或用公款大吃大喝、挥霍浪费者，经济上要全部退赔，并视情节追究纪律责任。
七、加强财务管理，严格执行财政“收支两条线”制度，购买大宗物件按规定实行政府采购制。
中共西双版纳景洪工业园区委员会
集体领导制度
为贯彻落实党的民主集中制原则，坚持集体领导，反对个人专断，根据《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规定，制定本制度。
一、凡涉及党的路线、方针、政策的重大事项，重大工作任务部署，重大决策制定，干部任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级党组织规定由党委集体决定的问题，应提交园区党委会集体讨论决定。
二、党委书记与委员是平等的同志关系，书记要作风民主，善于广开言路，不搞“一言堂”。
三、委员要积极参加集体领导，积极发表意见，不能站在集体领导之外。
四、讨论决定重大问题，必须实行一人一票表决制度，坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，并认真对待少数不同意见。
五、如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，在进一步调查研究、充分交换意见后再表决，或向上级组织报告，请求裁决。
六、党委一经作出决定，个人必须坚决执行，如认为集体决定需要改进应提请复议，任何个人不得擅自更改。
七、坚持集体领导和个人分工负责相结合，既不能借口集体领导而无人负责，也不能因有不同意见就违背执行。
中共西双版纳景洪工业园区委员会
信访工作制度
为提高信访工作的规范化管理水平，切实维护园区社会稳定和群众的合法权益，根据《信访条例》（国务院令第431号），以及国家、省、州关于信访工作的有关要求，制定本工作制度。
一、工作原则
信访工作在园区党委领导下，坚持行业管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
二、工作机构
（一）纪委书记负责园区信访、举报和投诉工作。
1、配备“信访接待记录本”，由专人负责保管。公布通信地址、电子信箱、投诉电话、传真、信访接待的时间和地点等相关事项。
2、领导接待日为每月5日下午。若值班领导在接待时间因事外出，应协调其他领导接待群众来访。
（二）园区主要领导应阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
三、办理程序
（一）收到信访事项后，应予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
1、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
2、对符合本制度并属于园区法定职权范围的信访事项，应予受理；对不属于园区职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权机关提出。收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人；但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
3、对依照法定职责属于园区处理决定的信访事项，按照“行业管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的部门；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请园区主要领导决定。
4、对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可要求有权处理的部门在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
（二）信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
1、信访事项的办理结果应直接告知来信本人及上级交办机关；对重大信访信息，还应将办理情况上报州信访工作部门。
2、对通过电子邮箱提出的信访事项，应在15日内予以回复。
（三）信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。
四、工作要求
（一）办理信访事项应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延；不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位；未经许可不得泄露信访过程或处理结果；与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
（二）对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
中共西双版纳景洪工业园区委员会
印章管理制度
一、园区党委、管委会、各局（办）的印章统一由办公室负责保管（不包括投资公司印章）。纪委印章由纪委书记保管。工会印章由工会主席保管。
二、办公室指定专人负责保管印章。印章应存放在铁柜中并使用专柜、专锁。
三、使用党委印章须经党委书记或副书记批准；使用管委会印章须经管委会主任、常务副主任或副主任批准。各局（办）常规用印由各局（办）负责人批准。
四、除正式发文外，用印必须详细登记备查。使用印章经领导批准后，印章保管人员负责登记，内容包括用印编号、用印部门（个人）、事由、批准人、印数、用印时间等。
五、用印时，印章保管人员须亲自用印。如委托他人盖印，保管人员必须在场，用完后及时收存保管。
六、不经园区主要领导同意，印章不得携带外出，不得开具空白介绍信或在白纸上盖印。
七、对不符合手续、不合规定的用印，印章管理人员有权拒绝盖印。
八、对违章擅自动用印章的，必须严肃追究责任。
中共西双版纳景洪工业园区委员会
保密制度
为进一步做好保密工作，根据《保密法》的规定，结合园区实际，制定本制度。
一、严格执行《保密法》及相关保密规定，保守党和国家秘密及工作中的秘密。
二、严格按照保密要求认真落实各项防范措施，健全和完善各项保密制度，规范管理，严格监督，形成人防、物防、技防相结合的防范体系。
三、严守保密纪律。不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看。
四、严格按规定办理文件的收发、登记、传阅(或借阅)和保管，做好文件立卷归档工作。
五、不用移动电话及普通电话、公函、明电、普通邮政传递涉密内容。
六、不在公共场所和无关人员面前谈及秘密。
七、不私自摘抄、录制、复印和携带秘密文件、资料。
八、不得携带密级文件、资料、内部刊物参加外事活动。
九、不向废品收购部门出售秘密文件和资料。
十、发生泄密要立即向组织报告，不得谎报和隐瞒。
二00八年一月七日
公告：
