^{西双版纳景洪工业园区管理委员会
2008年上半年工作总结}

^{州委办、州政府办：
   根据中共西双版纳州委办公室《关于报送2008年上半年工作总结的通知》要求，现将《西双版纳景洪工业园区管理委员会2008年上半年工作总结》予以上报。
特此报告。}

^{附：西双版纳景洪工业园区管理委员会2008年上半年
工作总结}

   ^{2008年上半年，按照州委、州政府整体工作部署，西双版纳景洪工业园区管理委员会以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢牢把握全省加快推进新型工业化和我州大力实施“工业强州”战略，促进经济增长方式转变，全面建设小康社会的历史机遇，深入解放思想，不断提高建设新型工业化的能力。园区一批基础设施项目相继动工、一批重点项目的规划建设加快推进、一批招商局引资项目签约开工、一批沉寂多年的项目被重组激活。目前，西双版纳景洪工业园区已进入实质性开发建设阶段。现将上半年工作总结如下：
   一、园区工作进展情况
   1、深入解放思想，充分挖掘潜力，高标准制定年度工作目标。
按照州委关于开展解放思想大讨论活动的部署和要求，园区管委会高度重视、迅速行动，组织落实，方案详实，措施得力，在全区掀起学习贯彻州委江书记重要讲话和州委《通知》精神的高潮，园区上下牢固树立科学发展、创新发展、加快发展，加快建设区域内最具竞争力一流工业园区的工作理念。通过深入解放思想，充分挖掘潜力，在广泛征求州发改委、州经委、州财政局等相关部门意见的基础上，园区管委会研究制定2008年经济社会发展主要预期目标是：园区生产总值增长27.2%（其中第二产业增长200%、第三产业增长10 %），全社会固定资产投资增长212%，财政收入增长120%，农民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在2‰以内。4月28日，园区管委会与州政府正式签订《2008年固定资产投资任务责任书》和《2008年西双版纳州工业园区发展目标责任书》，责任完成5户以上企业入园，固定资产投资额1亿元。
   2、落实政务公开，强化行政问责，园区领导管理体制改革基本完成。
根据州委、州政府关于景洪工业园区领导管理体制改革的决定和要求，园区管委会针对涉及的部门，“行政委托书一份一份的理、职能部门一个一个的跑、相关领导一个一个的找”，取得了各部门的理解支持，与州级10个相关部门逐一签订委托书，受委托行政审批、许可事项36项，行政初审事项2项，备案事项5项；起草了《景洪工业园区财政管理体制改革的意见》交州财政局；市建设、规划、安监、环保等市属有关部门的委托书也已签署。6月5日，州法制办对景洪工业园区行使有关行政管理权和行政执法权进行了公告。目前，有关职能部门和垂直管理部门如国土、工商、国税、地税等在园区设立派出机构、分直机构事宜也正在积极协商中。
   按照授权后新的行政管理职能，园区管委会认真贯彻落实向社会公开服务承诺和行政问责办法等四项制度的有关要求。重新修订了园区工作制度和工作规范，细化问责办法，量化问责标准；制定了向社会公开服务承诺《实施方案》，起草了《服务承诺书》，整理了《服务承诺具体事项》，对与民生息息相关的主要服务事项的承办部门、办事程序、申报材料、收费依据等，通过政务公开栏、宣传板报、园区网站等多种形式向社会进行了公示；园区机关全体干部职工实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式等，自觉接受社会各界监督。通过认真落实政务公开，强化行政问责，园区管委会政务更加公正透明、作风更加务实高效、服务更加贴近群众、工作更加具有成效。
   3、巩固征地成效，开展苗木收储，园区征地工作稳步实施。
经过认真细致的工作，按照开发建设进度要求，园区首批2040亩征地工作已顺利完成，征地范围包括自嘎栋片区最南端向北部延伸约2公里，涵盖南七河两岸曼沙村委会6个村民小组的大部分土地。首批征地工作的顺利完成，为园区开发建设和项目入园加快推进打下了坚实基础。为巩固征地工作成效，园区管委会多次组织工作组到曼沙村委会及各村民小组召开群众大会，广泛宣传在已征土地范围内不允许再种植经济作物，否则园区在进行土地开发时将不予补偿。对此，多数群众表示理解。园区管委会还多次邀请专业技术人员对村干部和村民代表进行党建、财会、农村集体经济财务及资产管理、治保等业务培训，累计参加培训达160余人次，进一步提高了农村基层干部的工作能力和业务水平。2008年春节和“三八妇女节”期间，园区管委会与村委会及各村民小组干部群众共同举行联欢活动，共庆佳节。7月1日，园区机关干部职工与村委会及各村民小组党员、干部、团员、民兵、群众代表一起义务投工投劳清除南七河淤泥，为沿河的曼贺勐等村民小组安全度汛做好准备。
   原嘎栋热带花卉示范园占地问题是园区征地和拆迁补偿过程中一个难点问题。在州政府工作组的带领和指导下，经过大量艰苦和耐心细致的工作，截止目前共有37户906.812亩花卉业主接受搬迁补偿，收储后退出园区，占业主总数的84%和应收储土地面积的93.79%。目前仍有7户花卉业主未接受依照政策提出的补偿标准。对此，园区管委会已委托州公证处及相关中介机构完成对业主房产、设施、苗木品种及数量等进行测绘、评估和司法公证，以备执行行政、司法程序时使用。
   4、积聚各方力量，全力修路建园，园区基础设施建设加快推进。
   按照总体开发顺序和企业入园用地规划，2008年园区基础设施建设重点是2040亩已征土地范围内的“三通一平”，其中包括园区（嘎栋片区）主干道6号路首段1公里和第2公里建设项目等。
   截至目前，园区（嘎栋片区）主干道6号路首段1公里建设项目施工用地范围内建筑物搬迁已完成；施工便道建成投入使用，土方填筑约2.5万立方米；跨越南七河上的施工桥梁建设完毕；6号路L1路段500米、L2路段300米共800米已完成路基工程，投入土方填筑约5万立方米；L2路段剩余的700米土地已由园区管委会正式移交给泰方进行施工。6号路第2、3公里段施工图设计已完成，其中第2公里段的投资预算编制完成，预算及施工图已通过州规委组织专家组的评审。6号路第2公里沿线企业协议用地由泰方负责进行土地平整，目前已完成土地界桩标志确定、400亩地表附着物清理和5800米排水沟开挖。园区已征2040亩土地范围内供水管道改造已完成；涉及的电信公司和广播电视线路已做加高处理；移动公司、联通公司线路已完成改造；农场电力线路改造方案正与农场电力公司协商。
   5、周密安排部署，认真规划建设，园区失地农民安置有长远打算。
在2007年提出《失地农民安置方案》的基础上，2008年园区管委会进一步研究制定了《辖区新农村建设实施方案》，以全面推进辖区农村小康建设、加快推进园区开发建设为目标，力争通过5年的努力使园区80%以上的村寨基本达到文明村镇标准；园区农村新兴主导产业做大做优做强；农民科学文化和思想道德素质明显提高；农村面貌获得较大改观。目前，曼栋老、曼景栋囡等两个村民小组的新农村建设规划已完成，其余8个村寨的规划已委托州设计院承担。按照州政府工作部署，园区管委会研究提出了一批当前急需解决的辖区农村基础设施建设项目，重点放在已征土地6个试点村，正在积极协调州属各有关部门予以帮助和扶持。园区管委会还积极向上级有关部门申请了曼龙罕村民小组“村容村貌整治”项目、已征土地6个村民小组2008年第三批“百村试点”项目等，这些项目都将围绕加快推进园区农村基础设施建设来实施。
为加快培植失地农民增收新途径，园区管委会将在辖区4个村民小组建立311亩高效农业示范基地，各村民小组共发展庭院经济127户，初步测算总投资约526万元。在广泛征求群众意见的基础上，园区管委会聘请专业技术人员对曼沙、曼龙罕、曼令等三个村民小组发展火龙果种植示范基地地块测绘和田间道路测量，测算了建设工程量和投资预算。目前，曼龙罕村民小组种苗定植完成60%；曼沙村民小组定桩完成70%；曼令村民小组正在等待农民收完地上附作物后进行地面放线；曼回索因土地已出租，租期截至今年6月底，将于土地收回后再进行规划；发展庭院经济的规划工作已完成，随后将进入实施阶段。园区管委会还与西双版纳贝多罗农业科技开发公司洽谈了《关于回收成品火龙果的协议》，计划将由村民按照定单农业方式与该公司签订火龙果回收协议，同时确定最低保护价格。
   6、充分沟通交流，紧密合作招商，中泰携手共同推进园区开发建设。
   2008年3月27日、4月9日、5月26日和6月18日，园区管委会与泰国吉恩公司先后四次举行工作会谈，就已征土地范围内土地平整、施工便道建设、电网改造、6号路建设、配套基础设施建设、开发时限、园区投资合作协议条款履行、土地前期费用支付、统一入园项目（工业）准入条件、入园项目投资协议签订等问题进行了充分磋商。4月13日、6月6日，中泰双方还共同组团参加了“2008年泼水节”和“昆交会”等重大会展活动，有效提升了园区知名度。
   在园区管委会的大力协调下，经过中泰双方共同努力，截至目前园区共有签约入园项目5个（安厦公司入园项目、云南天然橡胶（集团）总公司西双版纳木业分公司天胶实木家具厂入园项目、上海深源化工贸易有限公司天然橡胶恒粘塑炼生产线入园项目、西双版纳蓝山农牧有限公司爱伲咖啡厂入园项目、西双版纳佛兴进出口贸易有限公司红木家具厂入园项目），项目投资总额7.233亿元，总用地约936亩。目前，1户企业（天胶实木家具厂入园项目）已经建成投产；安厦公司入园项目已获得州发改委下达项目确认意见书，供地方案已通过州国土局向省国土资源厅报批，安厦公司正在对入园《可研》和《初规》进行修改完善；蓝山农牧公司爱伲咖啡厂、佛兴公司红木家具厂等入园项目按照与泰国吉恩公司协议约定已经支付了1097.106万元投资保证金；上海深源公司入园项目已经完成其在西双版纳全资子公司西双版纳众联橡胶有限公司的工商注册、组织机构代码证、税务登记等。
   今年上半年以来，到景洪工业园区参观指导的省领导和嘉宾主要有：省政府经济合作办公室党组书记、主任杜勇、副主任李树福、泰王国商务部副次长披萨努•连玛哈尚以及澳大利亚企业家代表团、红河工业园区考察团等。各级领导的关心，极大地推动了园区各项工作加快发展。
   西双版纳景洪工业园区各项工作虽然不断取得进展，但也存在一些问题:一是园区开发建设资金困难，不能满足征地补偿和基础设施建设的需要；二是仍有两个批次1020亩土地（即景洪市2006年度第八、第九批次城市建设用地）报件未得到省国土资源厅批复；三是园区污染排放指标未列入全州计划盘子，无排放指标导致入园项目《环评》无法通过评审；四是泰方在园区的工作机构职责配套不足，办事人员缺乏决策权，工作进度难以控制。
   二、下半年工作打算
   继续深入学习贯彻落实党的十七大和州委六届五次全会精神，深入开展解放思想大讨论活动，深化园区干部职工尤其是中层以上干部的新思维、新意识、新观念，以新一轮思想大解放，推动西双版纳景洪工业园区新一轮大发展，以卓有成效的工作，确保园区全年预定目标顺利实现。
  （一）认真抓好园区领导管理体制改革后续工作
园区各部门要继续加强学习，认真制定工作方案，明确工作职能与岗位职责，制定责任追究制度，承接并行使好授予的各项行政职权。
  （二）着力加快基础设施建设
   1、6号路首段1公里建设。L1路段剩余500米土地7月30日前完成花卉苗木处置并移交给泰方进行施工，9月30日前完成路基建设。确保该段1公里道路在今年内建成。
   2、6号路第2公里建设。8月20日前完成项目招投标，9月30日前施工单位进场，今年内完成路基工程建设。
   3、园区14号路建设。14号路是园区连接景洪城市道路北环路的主干道之一，与园区6号路在1180米处相交并含一座跨南七河的桥梁，其第1公里道路和桥梁设计在9月30日前完成，11月30日前开工建设。
   4、园区7号路建设。7号路在南七河西面与6号路平行，是《控规》中规划的环绕园区主干道之一，同时是已签定入园项目开口的主要道路，9月30日前完成设计，11月30日前开工建设。
   5、园区11号路、16号路建设。11号路、16号路是园区已征2040亩土地范围内两条重要的次干道，9月30日前完成设计，11月30日前开工建设。
   6、给排水设施建设。园区主供水管网与6号路同步施工铺设，配套供水管网与其它道路同步铺设；沿6号路的排水管网将与么龙路同步施工对接，7月30日前启动建设。
   7、电力设施建设。项目建设期间，原有电力线路以园区道路绿化带为通道进行改造，按工程进度配套完成，以满足项目和施工临时用电，待道路管网系统建成后入地埋设。
   8、已征2040亩范围内土地平整。安厦名都国际、爱伲咖啡厂、上海深源恒粘胶厂、佛兴红木家具厂等4个项目总用地约860亩，除安厦名都国际（用地500亩）自行平整场地外，其它3个项目用地（360亩）在7月30日前完成平整；2040亩范围内其余用地在10月30日前完成场地平整。
  （三）切实搞好项目招商入园
   1、安厦公司入园项目。督促项目《可研》修改、《环评报告书》编制在7月30日前完成，8月30日前组织评审并进行项目备案；项目土地出让招、拍、挂时间视供地方案报批情况按法定时间确定，并按程序办理《建设工程规划许可证》和《施工许可证》。
   2、其它入园项目。督促爱伲咖啡厂、上海深源恒粘胶厂、佛兴红木家具厂等3个项目的《可研》、《环评报告书》编制在7月30日前完成，8月30日前组织评审并进行项目备案；项目供地方案在7月30日前按州国土局的审批权限报批或向省国土资源厅报批。确保全年完成10个以上项目入园，3户以上企业建成投产，1户以上泰国企业在园区内开工建设。
  （四）多方拓宽融资渠道
园区投资开发公司要积极拓宽融资渠道，今年内完成融资1亿元，保证园区各项工作顺利开展。
  （五）搞好项目建设用地储备。协调省、州国土部门对园区已上报的土地报件予以批复；再完成2个以上批次土地报件整理上报。
  （六）认真落实失地农民安置措施
   1、发展高效农业。曼沙、曼龙罕、曼令等3个村民小组发展高效农业示范基地的土地整理、备耕、定植在7月30日前完成。
   2、新农村规划建设。园区已征用土地的6个村民小组的新农村建设规划在7月30日前完成；全部10个村民小组的水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设在11月底前完成。
   3、失地农民商住房建设。7月30日前完成项目可研、环评和立项；11月份完成6个已征土地试点村150亩预留土地的商住房规划设计；12月份完成工程项目资金筹集。}

                                     ^{二00八年六月三十日}